广东中山市三千多个电子眼呵护市民平安

110指挥中心民警正在利用视频监控系统接处警。 

    据介绍，该工程目前开工建设的电子监控摄像头（以下简称“电子眼”）比原计划多出140多个，达到3270个，而投资只需要6000万，比原来预算的1.47亿节省了六成。今年4月，上述所有“电子眼”将全部通过测验并投入使用。 

    调整思路 

    工程建设节省投资六成 

    据市社会治安视频监控系统建设领导办公室（以下简称“视频办”)工作人员介绍，“平安中山”社会治安视频监控系统建设工程从去年年初启动后，市、镇（区）两级政府都成立了相应的领导小组和办公室，确保了该系统建设的顺利开展。 

    根据我市的实际情况，视频办领导小组及时将之前提出的“政府建设并使用”的思路，调整为“前端租用，后端自建”的模式。按原来的思路，全部系统都要由政府规划、投资、建设、使用和维护，不但一次性投资需要1.47亿元，而且以后还要设置专门机构、抽调专人来维护管理，每年所需要的费用高达5000多万元。 

    采用新的建设模式后，视频办引入了竞争机制，让7家运营商进行竞争，最终让中国移动、中国电信、卓越科技公司三家企业分别承担前端“电子眼”和后端监控平台的施工建设。按这样的建设模式，政府只需要投资6063万，首期投资节省了六成资金。 

    同时，因为采取了企业化运作，缩短了建设和技术应用周期。工程全部投入使用后，前端的“电子眼”由专门的运营商进行维护，政府今后每年只需付给相关企业相应租金，这样也比设置专人维护省下不少资金，减少各镇区的经济负担。 

    据了解，由于上述建设模式规划科学，实用性强，其是惟一被省发改委纳入立项建设的视频监控项目，而且被省公安厅作为示范经验在全省推广。 

    榜样示范 

    各镇区调动力量抓进度 

    在有关政策的鼓励下，视频办大力支持一些镇区先行进行建设。如东升、东凤、三乡、小榄等镇区在工程启动后，就迅速投入资金进行建设，建成并投入使用的监控点有70多个；西区长洲社区自筹资金160万元，在社区内建设80多个“电子眼”。东升镇和长洲社区在建成当月，就利用新建的“电子眼”各抓获一些犯罪嫌疑人。 

    在上述“榜样”的带动下，各镇区反应非常迅速和热烈，纷纷调动各方力量争取早日完工并投入使用。此后，小榄、三乡、东升等镇区根据自身具体情况，还自筹资金增加了“电子眼”的建设数量，其中东升镇增加的数量最多，达到70多个，而五桂山、神湾等镇区则比原计划适量减少了“电子眼”的建设数量。 

    在建设过程中，工程涉及到相关设施使用的，园林、公路、市政等部门也积极配合，为工程大开“绿色通道”。施工单位为了赶工期，甚至在春节前夕也冒着严寒和雨水加班加点施工。 

    分类指导 

    落实各镇区资金保障 

    “社会治安视频监控系统是一项技术含量高、投入大、建设周期长的工程，启动后得以进展顺利，有赖于各部门、各镇区的团结协作。”作为工程的监管负责人之一、市公安局信息通信科科长冯立洲回顾工程建设时，这样深有感触地说。 

    根据各镇区的经济水平和财政状况，除了让火炬区等三个一类财政镇区全额负责“电子眼”的租赁费用外，其余镇区则按市财政分别补偿三成或七成的比例分担。落实资金保障后，视频办对各镇区常住人口、暂住人口、经济指标、刑事案件发案率、突出治安问题、道路交通状况、地形地貌等情况进行全面分析，最终确定了“电子眼”数量的分布情况。 

    据介绍，上述措施的实施，解决了经济欠发达镇区的实际困难，确保了视频监控建设资金到位，同时也对“电子眼”分布进行了优化。 

    合理优化 

    “电子眼”遍布城乡公共场所 

    据最新统计，截至2月中旬，全市规划开工建设的电子眼达到3270个，实际建设数量比原计划增长了4.5％。目前已经有近2300个建成并投入使用。 

    记者了解到，上述“电子眼”有800多个分布在城区，2400多个分布在各镇区，安装的位置包括政府机关、金融机构、学校、广场、车站、主要公路出入口、大型商圈、娱乐场所、治安重点部位等地。针对不少治安和刑事案件都需要对车辆进行调查，公安机关在设置安装“电子眼”时还确保进出我市的车辆最少三次经过电子眼的监控范围内，以方便对涉案车辆进行控制和调查。 

    另外，视频办还充分考虑利用社会力量搞建设，提出“围墙外多看50米”的要求，使各单位在建设内部监控时，在墙外或门口多建设1—2个“电子眼”，仅此一项，全市可新增5000多个“电子眼”纳入公安机关监管。 

    初显威力 

    不法分子视频前现形 

    去年5月20日深夜，司机阿东将运载价值80多万电缆的货车停放在坦洲某小区，第二天凌晨发现这批电缆不翼而飞，警方迅速介入调查。通过翻看小区的监控系统，民警清晰地看到了两名犯罪嫌疑人开车前来撬盗货车并搬走电缆的过程。随后，民警调取了坦洲镇以及周边相邻镇区的视频监控录像，发现嫌疑车辆经沙坦公路往三乡方向逃走，并在此后的几天内准确将2名犯罪嫌疑人抓获。 

    去年6月6日，一伙不法分子开车进入三乡镇境内，企图利用冥币对事主进行诈骗。该镇公安分局接报后，利用视频监控系统，对该车辆进行跟踪，并指挥民警对其实施了抓捕。 

    市公安局信息通信科科长冯立洲介绍，上述只是视频监控系统投入试运行帮助公安机关侦破的2个案例。据介绍，视频监控系统具有震慑犯罪、预警控制、现行打击、翻查取证等作用。 

    据悉，2007年1至12月，全市直接运用该系统破获刑事案件400多宗，抓获犯罪嫌疑人600多人；“两抢一盗”案件发案率同比下降6.21%，破案率同比上升11.25％。 

    摸索经验 

    规范管理发挥工程功效 

    “设备即将建好，下一步关键是如何管理好、使用好。”冯立洲表示，因视频监控系统是一个新生事物，目前还没有现成的经验可以借鉴。 

    据介绍，社会治安视频监控系统启动建设和部分“电子眼”投入试运行一年来，各级公安机关对其管理和使用方法进行摸索，也总结出一些经验。 

    目前，有关部门拟出台《社会治安视频监控系统使用和管理规范》。该规范将对什么人可以使用视频监控系统，遇到什么样的情况该向谁报告，怎么样调动警力等方面进行明文规范，这样才能最大限度地发挥该系统工程的实际功效。