涉个人隐私场所　禁设“电子眼”等监控设备

《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》昨起公开征求意见

   公共安全要保障，个人隐私要保护，越来越多的“电子眼”如何在两者之间找到平衡？昨天，备受关注的《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》（以下简称《办法》）公开征求意见。

据悉，该《办法 》由省公安厅负责起草。省法制办昨天在其官方网站（http：//www.fzb.gd.gov.cn/）公布了《办法》的送审稿。

谁来建设管理监控系统

《办法》指出，公共安全视频图像信息系统，是指采用视频监控技术设备对涉及公共安全的场所和区域，进行信息采集、传输、显示、存储和管理的图像信息处理系统。

对视频图像信息系统，应当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法使用，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯公民隐私权及其他合法权益。

谁来建设和管理监控系统？《办法》规定，地级以上市人民政府应当把该系统建设纳入经济社会发展总体规划，负责本行政区域内公共安全视频图像信息系统建设的统一规划，同时应当指定有关部门负责本行政区域内公共安全视频图像信息系统的综合协调和资源整合工作。县级以上公安机关具体负责本行政区域内公共安全视频图像信息系统的管理、指导和监督。其他相关部门分工负责规划、建设、应用和管理。

旅馆娱乐场所纳入监控

《办法》规定，涉密，涉及公共安全或社会公众的人身、财产安全的部位或路段，应当建设公共安全视频图像信息系统。比如：国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；机场、港口和大型车站、码头、停车场的重要部位，高速公路、城市快速干线、城市主干道和地铁的重要路段、路口及隧道、大型桥梁的重要部位；监狱及劳教所的出入口及监管区周边；各级党政机关的重要部位和出入口等以及法律、法规、规章规定需要建设公共安全视频图像信息系统的场所和区域等。

根据《办法》，旅馆业和公共娱乐场所、互联网上网服务场所的重要部位也应建设这一系统，公园、会议中心、举办体育赛事的场馆、大型广场、医院、学校、住宅小区、商业街、大型农贸市场等公众活动和聚集场所的重要部位等，同样也应该纳入该系统。

安装监控系统应设标识

如何防止监控设备侵犯个人隐私？《办法》从多个层面作出了防范性的规定。

《办法》明文禁止在旅馆业客房，员工、学生等宿舍，公共浴室、更衣室、卫生间等涉及公民个人隐私的场所和区域安装任何视频监控设备。

为防止个人滥用监控设备，《办法》规定，在城市主干道、重要交通路口、城市主要出入口和大型广场等公共场所，公共安全视频图像信息系统的建设由政府负责，其他单位和个人不得在上述场所和区域设置公共安全视频图像信息系统。

此外，在公共场所安装公共安全视频图像信息系统的，应当设置明显的标识。

查看监控至少两人在场

为防止监控资料被滥用或侵犯个人隐私，《办法》对公共安全视频图像信息系统的应用和管理作出了相应的规定：

与图像信息监看工作无关人员不得擅自进入监看场所；

不得擅自改变公共安全视频图像信息系统的设施的位置、功能和用途；

建立信息资料安全管理制度，对信息资料的录制、调取人员，调取时间，调取用途以及去向等情况进行登记；

严禁买卖、非法复制、传播公共安全视频图像信息系统信息资料，严禁向本办法规定以外的组织、个人提供公共安全视频图像信息系统信息资料；

公安机关根据维护公共安全和社会治安秩序的需要，经县级以上公安机关负责人批准，可以接入相关单位的公共安全视频图像信息系统或者直接使用相关单位的公共安全视频图像信息系统；发生突发公共事件时，具有突发公共事件调查、处置权的县级人民政府有关部门可以查看、复制相关图像信息。但政府及有关职能部门工作人员查看、复制相关资料时，工作人员不得少于二人，并履行相关手续，对涉及国家秘密、商业秘密和公民个人隐私的图像等信息资料予以保密。

《办法》同时规定了相关的法律责任。其中，违反法律、法规和本办法的规定使用公共安全视频图像信息系统信息资料，侵犯公民隐私权的，依法承担民事责任；国家机关工作人员实施上述行为的，依法给予行政处分。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。